福建烟草经过多年信息化建设，形成一套结构合理、内容完善的应用系统体系，有效支撑企业各项业务应用，也由此产生一定量级、多个类别的信息资源群。然而，由于以往缺乏统一规划，信息资源存在架构不明晰、标准不一致，管理不规范，分类不合理，应用不深入等问题，导致信息资源利用存在“找不到，不会用，用不好”的现象，制约着信息资源价值的充分发挥。
针对以上问题，《烟草行业信息化发展规划（2014～2020年）》明确指出：要高度重视信息资源的深度开发利用，努力实现集成整合、协同共享，真正发挥各类信息资源的综合价值，构建面向行业的信息资源共享服务体系。同样的，福建烟草“十三五”信息化规划也要求：做好信息资源规划，统筹信息资源开发利用，加强资源信息化管理，实现信息资源的标准化、平台化、服务化。
因此，为有效解决信息资源管理混乱、冗余建设、重复开发、交互不便、共享困难的问题，福建烟草研究并开发“信息资源管理服务平台”（以下简称“平台”），为对企业信息资源的一体化管理提供有效支撑。
系统组成
平台所管理的信息资源分布在企业的信息系统中，这些资源通过服务化封装，在平台上实现逻辑汇聚和分类，其系统架构由以下几部分组成：
企业资源层：支撑业务运行的各类系统是信息资源主要源头。按照资源结构特征，分为标准、数据、指标、报表和应用五大类。
图1 福建烟草信息资源管理及服务模式
服务交换层：交换服务层以企业服务总线（ESB）作为互联互通、服务交互的基础。
管理平台层：平台实现资源逻辑层面的汇聚和分类，辅助解决资源 “进、管、用”问题，方便用户了解和使用各类资源。
服务使用层：主要是使用资源的开发商、集成商、管理用户、普通用户等各类用户。
平台实现了对企业信息资源的汇聚和分类，那么，其管理范畴也将涵盖信息资源建设、管理和提供服务过程的各个流程：
资源建设：包括资源发现、资源开发、资源测试。资源发现从资源共享角度，确定系统中可提炼的共享资源。资源开发是指按规范化、标准化要求进行资源服务化封装。资源开发完成后，由信息部门组织进行功能性和标准性测试，以符合平台集成要求。
资源管理：包括资源发布、对接管理、运行监控和资源维护。资源发布是指信息资源经过测试后，注册和发布到资源目录中。对接管理是指对各项服务的申请、启用和停止等。运行监控是对资源服务质量进行监控。资源维护是根据运行反馈进行更新维护。
资源服务：包括资源申请、资源使用和资源评价。资源申请是由使用者向管理部门提出使用申请。资源使用指使用者根据权限进行资源使用。资源评价是指使用者对资源使用进行评价。
技术实现
要达到和实现平台的设计目的和应用效果，需要配套相应制度实现对资源建、管、用的标准化管理，包括以下三个方面：
图2 福建烟草信息资源管理及服务的系统流程
建设标准化：要求在建系统须遵循省局制定的信息分类编码标准、主数据标准、信息交换标准等标准，保证新产生的信息资源在编码方式、数据结构、接口参数等符合标准要求；针对已建系统，需纳入统一管理的信息资源，通过代码转换、数据清洗等方式进行加工处理后，扩充到现有资源体系中。
管理标准化：首先，做好信息资源的分类管理。横向上按资源类型分为标准、数据、指标、报表、应用五大类；纵向上按业务类别分成营销、专卖、物流、人力等。其次，做好资源 “进、退、管、用”的生命周期管理。
应用标准化：新建系统应通过服务调用方式集成现有资源，原则上不得重复开发和单独建设。申请使用资源之前，应通过平台掌握资源现状，明确资源调用的清单、方式和频次，并向信息部门提交使用申请。
平台采用基于SOA的服务总线架构，各类资源通过服务化封装，以服务方式向使用者提供服务，同时发布一系列规范指导信息资源服务开发，包括：
服务消息规范：对服务调用和反馈信息格式进行约定，服务消息按XML格式传输，明确包头和包体格式。
服务接口规范：服务开发者需遵循标准化要求开发服务接口。
服务对接规范：包括服务使用申请、交易令牌、报文封装、调用规范、解析规范、联调测试规范等。
在资源标准化和服务规范化的支撑下，平台可以发挥强大的功能，主要包括：
信息发布：在平台上发布各类信息资源建设、应用情况，让使用者能及时了解资源建设动态、使用情况及运行信息。
集成展示：按目录化要求，向使用者提供分类别、分主题、结构化的资源清单。
综合检索：按类别、主题、关键字等实现资源快速定位，使用者能方便、快捷找出想要的资源。
资料下载：提供各类信息资源的内容、描述和使用规范下载，指导实际应用。
使用申请：借鉴“商品购物车”模式，使用者可以浏览、申请各类资源。
运行监控：掌握资源服务运行情况，如服务时间、报错信息、服务情况等。
应用效果
自平台在福建烟草上线以来，系统运行稳定，内容不断扩充，应用不断深入，基本实现项目预期目标，主要体现在以下三个方面：
加强资源共享，降低系统开发成本。平台为信息资源共享提供了规范、高效、便捷的渠道，有效预防信息资源重复冗余建设，降低信息系统开发成本。目前，平台已向ISO系统、电子监察、物流ERP、专卖内管、行政审批等11个系统累计提供标准服务243项、数据服务140项、指标服务89项、报表服务47项、应用服务23项，为各系统在接口对接上缩短一半以上的时间，降低接口集成的成本四分之一以上。
强化资源整合，提高资源效益产出。基于信息资源的标准化，满足企业跨地域、跨业务、跨系统的集成整合以及关联分析需求，充分发挥信息资源综合价值。其中，解决专卖和营销系统间的8项集成需求，营销和物流系统间的12项集成需求，财务与相关业务系统间的23项集成需求，人力与相关系统间33项集成需求，充分发挥信息资源的整合价值，提高资源效益产出。
促进标准落地，支撑一体化平台建设。通过平台实现标准发布和宣贯，有效促进信息资源标准体系落地，为企业一体化平台建设提供强有力支撑。目前，在平台上发布了项目管理、网络基础设施、运行维护、信息安全、数据中心等五大类信息管理标准共23项；发布各类信息资源标准1164个，其中数据元标准1023个、信息分类编码标准123个，主数据模型标准18个。为用户了解、获取标准提供便捷渠道，有效推动企业信息标准化建设。